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中央财经大学财务处贯彻落实“三重一大” 决策制度暂行办法

来源: 发文时间:2013-04-18阅读次数:

中央财经大学财务处贯彻落实

三重一大 决策制度暂行办法

各单位: 

为进一步规范处领导班子集体决策行为,防范决策风险,提高处领导班子民主、规范、科学决策水平,根据《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实三重一大决策制度的意见》(教监〔 2011 7 号)、《中央财经大学贯彻落实三重一大决策制度暂行办法》(校党字〔 2012 21 号)精神,特制定本办法。

第一条  总体要求和基本原则

(一)根据《中央财经大学贯彻落实三重一大决策制度暂行办法》的要求,进一步规范集体决策程序,健全民主决策机制,强化监督检查措施,加大责任追究力度。

(二) 坚持科学民主决策原则。坚持和完善党政集体领导、分工合作、共同负责的原则,建立健全议事规则与决策程序。坚持民主集中制原则,充分发扬民主,广泛听取意见,完善职工参与和集体决策相结合的决策机制。遵守国家法律法规、党内法规和有关政策,保证决策的科学民主。

第二条    凡属重大决策、重要人事安排、重大项目安排和大额资金使用(以下简称三重一大)事项必须由处领导班子集体研究做出决定:

(一) 重大决策事项,是指事关财务处改革发展稳定全局和本单位职工切身利益,对财务处工作产生重大影响的重点工作。主要包括:贯彻执行学校有关会议和文件精神;党的建设、党政领导班子自身建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作;财务处发展规划及年度计划;人才队伍建设;职工职称职务职级评聘、绩效津贴等收入分配事项安排;学校重要规章制度的颁布与实施;内设机构的设置与调整;财务处年度财务预、决算方案;办公用房、大宗设备仪器等办公资源的配置和调整;安全稳定及重大突发事件的处理;职工考核奖励与处分;校级及以上表彰的评定申报等事项。

(二)重要人事安排事项,是指财务处需要报送学校审批或备案的人事事项。包括:科长、副科长、主任科员、副主任科员;管理人员的职级或岗位确定;新进职工的聘用;以及其他人事安排。

(三)重大项目安排事项,是指对财务处管理、服务各方面发展具有重要影响的项目安排或项目申报。包括:系统升级改造、大宗设备购置等项目及其他重大项目。

(四)大额度资金使用事项,是指超过财务处规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用事项。包括:财务处年度财务预决算的调整;单笔支付额度在3万元以上(含3万元)的支出。

第三条    三重一大决策机制和基本程序

(一) 三重一大事项提交集体决策前,需要经过必要的民主程序进行论证,广泛听取并充分吸收各方面的意见。

1. 选拔任免干部,应按照有关规定,全面考察候选人德、能、勤、绩、廉。

2.  对专业性、技术性较强的重要事项,应事先进行专家评估论证,技术、政策法律咨询,提交论证报告或立项报告,并以此作为科学决策的重要依据。

(二) 三重一大事项应以会议的形式集体研究决策。

1. 会议形式为处长、书记、副处长、科长、副科长组成的处务会。

2. 不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。

3. 会议议题由处长、书记共同商定。处领导班子成员可以适当形式对有关议题内容进行酝酿沟通,但不得作出决定或影响集体决策。议题材料经处长审阅同意后送达参加会议决策人员,保证其有时间充分了解情况。

4. 除紧急情况外,不得临时动议,由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的,决定人应对决策负责,事后应及时报告并按程序予以追认。

5. 会议依据议题内容由处长或书记、副处长主持。

(三) 会议决策三重一大事项,应达到规定的与会人数方能举行,会议作出决定,应采取表决制。

1. 会议决策三重一大事项,应有三分之二以上成员到会方能举行,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分表达意见。

2. 表决方式包括举手表决和无记名投票。会议决定干部时,应采取无记名投票表决。表决以应到会成员超过半数同意形成决定。

3.处有关科室负责人、党代会代表、教代会代表等可列席会议。列席会议人员应根据会议议题内容及具体情况,由处长提出确定。列席会议人员可以发表意见,不参与表决。

4. 如有涉及本人或亲属利害关系,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员应当回避。

(四)会议集体决策规则。

1. 研究决定三重一大事项,应坚持一题一议,与会人员要充分讨论并分别发表意见,处党政负责人应当最后发表意见。会议决定多个事项时,应逐项研究。

2. 处务会议决策事项应在充分听取大多数人意见的基础上,由处长、书记最后决定。对于意见分歧较大或发现有重大情况尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决策。

3. 会议决定的事项、会议参与人及其意见、决策事项、决策过程、决策结论、工作实效等内容,应当完整、详细记录并存档。
         (五) 参与三重一大事项决策的个人对集体决策有不同意见,可以保留或向上级反映,但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整,应当重新按规定履行决策程序。

第四条    三重一大事项的执行和监督

(一) 会议决定的三重一大事项,由处领导班子成员按照分工组织实施。遇有分工和职责交叉的,由处领导共同商定后明确一名班子成员牵头负责实施。同时指定具体人员或科室督办,及时将落实情况向处长汇报。

(二) 除涉密事项外,三重一大事项应在全处职工大会上予以公开。处领导班子成员要根据分工及时向本单位职工报告三重一大事项的执行情况并将本意见的贯彻执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。全处职工对本单位三重一大决策制度贯彻落实情况进行民主监督。

第五条    责任追究

处实行三重一大决策责任追究制度。

1. 对处领导班子成员违反本暂行办法规定,不履行或不正确履行三重一大制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;未经集体讨论决定而个人决策,事后又不及时通报的;未向领导及时提供真实情况而造成决策失误的;执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的要追究责任。

2. 责任追究主要依据本人职责范围,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。对给学校或处造成重大损失和严重政治影响的,根据事实、性质、情节,依法依纪追究集体责任、个人责任。

六、本办法自201311日起执行。

 

附件:中央财经大学财务处大额资金支付审批单

中央财经大学财务处大额资金支付备查簿(附件请在文件下载专区下载)